Проблема государственного регулирования ценообразования в строительстве действительно остается в том, что ценовая и инвестиционная политика — прерогатива экономического министерства. Но в соответствии с Законом Украины «О ценах и ценообразовании», «формирование сметной нормативной базы, определение порядка ее применения в строительстве, контроль за соблюдением заказчиками, проектными, строительно-монтажными организациями и другими участниками инвестиционной деятельности нормативных документов и нормативов исчисления стоимости строительства объектов, которые сооружаются с привлечением средств Государственного бюджета Украины … осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры», т.е. бывшим Минрегионстроем, а ныне – Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Так, может быть, хоть сейчас оба Министра лично смогут проникнуться государственной важностью вопроса, объединив свои усилия в наведении порядка?
Действующая в Украине система сметного нормирования, а также информации по ценообразованию в строительстве имеет существенные недостатки. Она оперирует ресурсными, а не стоимостными показателями; не охватывает всех затрат, таких как стоимость земельных участков, финансовых ресурсов, управленческих и прочих услуг, налогов и отчислений, эксплуатационных затрат; не дает возможности структурировать стоимость и прибыль в разрезе реальных участников инвестиционно-строительного процесса. Система неприменима для новых типов контрактов между участниками при различной комбинации работ и финансово-управленческих услуг; она не генерирует укрупненные показатели стоимости (цены) строительства, другие нормативные показатели в течение жизненного цикла, необходимые для принятия решений на стадии обоснования инвестиций.
Эти недостатки стали более явными в условиях подъема инвестиционной активности после кризиса, увеличения объемов государственных капвложений, госзакупок работ и услуг строительного характера, например, в связи с Евро-2012, привлечения значительных международных кредитов и инвестиций, усиления государственного регулирования экономики, создания новых органов центральной исполнительной власти с инвестиционными функциями.
Необходим отказ от государственного нормирования ресурсов и переход к негосударственному мониторингу и анализу рыночной стоимости материалов, продукции, работ и услуг участников инвестиционно-строительного процесса.
Новая система должна основываться на доступной информации о рыночных ценах на ресурсы, внутрифирменном ресурсном нормировании, нормативах стоимости в разрезе всех видов ресурсов и всех участников. Она должна быть приемлемой для государственного и негосударственного секторов; переориентироваться со сметных расчетов (обсчетов проекта) на управление стоимостью. Ценообразование как процесс управления стоимостью, открывая соответствующую информацию заказчику, должно привести с его стороны к повышению спроса и цены на эффективные проектные решения, например, энергоэффективные здания. Для государства — на проекты с оптимальной стоимостью жизненного цикла.
Для организации в Украине действенной, по образцу европейских стран, системы информации по сметному ценообразованию и самой системы ценообразования в строительстве, необходимы значительные человеческие, технические, информационные и финансовые ресурсы, а также – время, которых у нас нет. Поэтому придется просить помощи извне.
Мы есть: