19.06.08

Основные принципы,
на которых строится и реально функционирует автоматизированная система Проектирования и Управления Строительным  Комплексом – ПУСК

1.    Создание единого информационного потока от эскизного проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию.

2.    Однажды введенная информация на любом из этапов инвестиционного процесса используется на последующих этапах – проектирования, строительства, управления проектом, вплоть до его эксплуатации, реконструкции  и  утилизации.

3. Каждый исполнитель, работающий в рамках данной системы, должен помнить о том, что сформированная  им  информация будет многократно использоваться в данной системе.

4. В системе ПУСК обеспечивается единовременное проектирование объекта строительства и определение его стоимости, с поэтапным уточнением результатов: от фор-эскизного проекта до сдачи   объекта в эксплуатацию.

5.    В системе ПУСК обеспечивается  автоматизированный обмен данными между программными  комплексами проектирования (CАD-системами - AutoCAD, ArchiCAD, Revit, All Plan, Лира, Мономах, CKAD и т.д.) со сметными программами  (Гранд – смета, Смета RU, Тендер – Контракт, АВК-3, АВС-4 и т.п.).

6.    Обеспечение обмена данными между самими сметными программами с использованием общепринятых форматов обмена данными:                       в России  –  формата АРПС,  в Украине  –  ИБД, а также универсального формата XML.

7.    Обеспечение обмена данными между сметными комплексами, формирующими традиционную сметную документацию на основе государственных и ведомственных нормативов, c программными комплексами, формирующими проектно-технологическую сметную документацию («Инвестор»).

8.    Обеспечение формирования укрупненных нормативов, с заданными уровнями укрупнения  всех видов ресурсов (работ, материалов, машин и механизмов), а также их разукрупнение.

9.    Обеспечение создания проектно-технологической документации на основе общегосударственных, ведомственных и внутрифирменных нормативов; формирования технологических комплексов работ (ТКР) и конструктивных элементов (КЭ), их привязки к реальным условиям строительства каждого объекта и к условиям и особенностям управления конкретной  строительной фирмы.

10.    Обеспечение автоматизированного обмена данными между программным комплексом «Инвестор» и программными комплексами управления проектами  –  MS Project, Spider Project, Primavera и др., на основе  тождественности  ТКР и КЭ  работам сетевого графика.

11.    Обеспечение раздельного учета плановых и фактических затрат (выполнения) для бюджетных объектов строительства и для коммерческого строительства на основе:

•    отчетов  выполнения  работ по формам КС-2в и КС-3,

•    учета выполнения по работам сетевого графика.

На данный момент это практически несовместимые формы учета, и устранение этих противоречий может быть решено только на законодательном уровне.

Решением этого противоречия внутри фирмы обеспечивается возможность создания единой системы учета финансирования и выполнения работ.

12.    Обеспечение раздельного учета стоимости строительства по контракту между  заказчиками (инвесторами) и подрядчиками и определение себестоимости работ как по объекту в целом, так и  по технологическим комплексам работ на единицу измерения,  а также  определение себестоимости отдельных конструктивных элементов на их единицу измерения.

(Когда-то существовали прейскуранты по отраслям и типам объектов, определявшие стоимость потребительской единицы объекта строительства – м2 жилья, ученического места в школах, койко-места в больницах и т.п.)

13.    В системе ПУСК обеспечена реализация принципа определения себестоимости каждого объекта, исходя из реальных условий его строительства, а также реальных условий, сложившихся в каждой организации,  изменением (привязкой) сметных нормативов  по всем статьях затрат:

•    По заработной плате, в соответствии с квалификационным составом звеньев, бригад, с учетом их выработки, тарифных ставок и т.п.

•    Изменения стоимости материалов, в зависимости от времени и партии поставки, от поставщика и т.п.

•    Изменение стоимости машино-часа эксплуатации машин и механизмов, также в зависимости от тех параметров, которые и определяют конечную стоимость этого машино-часа.

14.     В системе ПУСК используется возможность назначения на каждый объект и на каждый вид работ реального звена или  бригады исполнителей, с подбором необходимого профессионального состава, с оплатой труда по часовым тарифным ставкам (то есть почасовой оплатой, наиболее распространенной на Западе)  или по производительности (то есть оплатой за единицу выполненной работы или выпущенной продукции).

При этом выработка звена, бригады определяется  на звено, бригаду в целом или по ведущей профессии.

15.    И, наконец, основополагающий принцип, без реализации которого невозможно успешное внедрение  системы ПУСК, да и любой другой системы  – это  принцип формирования оптимальной  организационной структуры,  необходимой для эффективного функционирования  и управления любой организацией:

  - для проектных организаций этот принцип управления строится на основе проектного менеджмента (т.е. во главе проекта стоит его руководитель, и весь документооборот и учет ведется по каждому отдельному проекту);

 - для наших сегодняшних строительных организаций наиболее типичным является функциональный менеджмент, т.е. распределение обязанностей и функций по функциональным подразделениям – отделам (техническим, плановым, производственным и т.д.).

     При функциональном менеджменте эти функции выполняются в целом по организации, а документооборот и затраты по отдельным объектам как бы размазываются, и сложно в таких условиях четко определять себестоимость каждого объекта.

     В строительных организациях необходимо переходить к смешанному принципу  управления – проектно-функциональному менеджменту. Где выделен в отдельное подразделение «мозговой центр» –  центр управления проектами, который распределяет функции и задания между всеми остальными функциональными подразделениями и контролирует их деятельность.

    Ведь, в конечном итоге, за реализацией всей той технологии, которая заложена в системе ПУСК, на всех этапах реализации инвестиционного проекта,  стоят конкретные ИСПОЛНИТЕЛИ.

   Эти исполнители  взаимодействуют между собой в соответствии с  четко определенными правилами (регламентом), в которых четко распределены и прописаны   их права и обязанности.

   Именно практической реализации этого принципа  и способствует  функционирующий в рамках системы ПУСК программный комплекс ПУСК-ВДП (Ведение Документации Проектов).

16.    Система «ПУСК», как и любая другая система, может быть успешно внедрена  лишь при наличии в рамках отдельной фирмы, компании  или  корпорации соответствующего

•    технического

•    технологического

•    информационного

•    организационного обеспечения.

 Без их создания и обеспечения контроля со стороны высшего руководства не будет работать ни одна,  самая лучшая система или технология.

 Именно об этом и надо думать руководителю каждой фирмы, компании, корпорации в ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ.

Подтверждением правильности выбранного направления в комплексной автоматизации информационного обеспечения управления инвестиционными процессами по реализации отдельных проектов и руководства ими в проектных и строительных организациях  привожу следующие выдержки из книги Ю.Н Казанского, А.М.Немчина, С.Н. Никешина. «Строительство в США и России  - Экономика, организация и управление.»  (Изд.Санкт-Петербург «ДваТри», 1995г.).

Глава 3. Ценообразование в строительстве

        Вопрос к вице-президенту крупной проектно-строительной фирмы с объемом работ в 1,5 раза больше нашего старого треста 1-й категории:

- Какова численность сметного отдела Вашей фирмы?

- Отдела нет, есть сметчик.

«Самое лучшее, что мы нашли в экономике строительства США – это отлично поставленная система ценообразования.» (стр.67)

3.1. Нормативная база сметного дела

Основой сметного ценообразования являются переиздаваемые ежегодно и действующие один календарный год сборники строительных расценок…

Сборники очень удобны, компактны, приспособлены для машинного счета смет, каждый сборник и все его данные по видам работ, материалов, оборудования закодированы по единой общенациональной системе классификации.

Сборники сгруппированы по видам объектов и работ, и все они построены по одинаковому принципу. Группировка расценок по сборникам приспособлена к общепринятой стадийности проектирования.

На стадии эскизного проектирования, когда составляется так называемая первичная смета (для быстрой оценки и сопоставления всех возможных вариантов проектных решений,… для оценки стартовой цены… используются укрупненные сметные расценки. (Выделено мной -  В.С.).

Для последней стадии проектирования, когда установлены все конструктивные и объемно-планировочные решения, составляются сметы по рабочим чертежам на основе единичных сметных расценок. По каждому виду работ есть и те, и другие расценки в одном сборнике, что очень удобно, есть и отдельные сборники только укрупненных расценок. (стр.67).

… что позволяет их применять на любой стадии проектирования и предпроектных обоснований и для быстрой оценки предлагаемой цены на торгах.

Наши экономисты и сметчики такой возможности лишены, поскольку мы необоснованно отказались от сборников укрупненных сметных норм, издававшихся ранее.

4.Их единичные расценки при внешней простоте более емкие по содержанию. Поскольку они содержат данные по составу рабочих, трудоемкости работ, дневной выработке в натуральном измерении, стоимости специальных работ субподрядчика и стоимости одного человеко-часа каждой работы, что расширяет их применение для оперативно–производственного планирования и нормирования.

…сметная сумма основной заработной платы рабочих, подсчитанная до последнего цента, служит как для определения цены работы, так и для их оплаты, каждый доллар заработка жестко привязан к объему работ, переплата и недоплата исключены.

…В нашей практике сметная заработная плата считается по одним нормам (безнадежно устаревшим часовым тарифным ставкам), а начисляется заработная плата по другим нормам и правилам, что явно противоречит здравому смыслу… Этот изъян наших локальных смет и объясняет то обстоятельство, что у нас заработную плату не начисляют, а «выводят»…

6. …У нас сметные отделы «осмечивают» готовый проект, у них сметчик работает параллельно с проектировщиком, оценивая каждый вид работ или технологически законченную часть проекта,… анализирует по удельным показателям или аналогам и выдает проектировщику, после чего последнему видно, что делать дальше – искать лучший вариант или проектировать следующий элемент. Так достигается максимальная экономичность проекта, в чем заинтересован прежде всего заказчик, который готовит проект на торги в расчете на абстрактного генподрядчика…  (стр. 88-89).

8. …Мы рекомендуем изучить эту систему и по возможности использовать ее сильные стороны при усовершенствовании нашей системы ценообразования, начиная с полной ревизии всей нормативной базы сметного дела, с учетом рыночных отношений между участниками строительства. (стр.90)

Глава 19. Профессиональное управление строительством объектов

19.1. Отличия профессионального управления от «обычного»

 Американцы, как мы заметили, хорошо усваивают уроки прошлого в любой области, не повторяют прежних ошибок, стараются использовать и усилить то, что ими проверено и себя оправдало. В частности, они не забывают, что самые значительные достижения в области производства являлись прямым следствием совершенствования организации и управления (стр.349).

Вместо заключения.

Как нам «догнать и перегнать» американских строителей?

В чем и почему мы отстаем.

 С 1991 года экономическое банкротство периода перестройки  привело к … начался топорный период ломки всего и вся при полном отсутствии стратегической экономической концепции…(стр.416).

По нашему мнению, все беды (или процветание) общества «доходят» до него через состояние капитального строительства, главные ошибки правительства в экономике начинаются с его просчетов в отношении строительства, через объемы и приоритеты инвестирования…

Так в чем конкретно и в какой степени наше строительство отстает от американского?...

Если ответить коротко, то буквально во всем, по всем показателям (стр.417).

…Оценить состояние российского строительства-94 и трудно, и страшно; низкая дееспособность осколков сознательно разваленного строительного комплекса отбросила отрасль на уровень конца 50-х годов. Американские деловые люди в устных беседах удивлялись столь разрушительному характеру  реформ  в отношении строительства. (419).

Сейчас у нас не хватает того, что американские деловые люди называют «стратегическим планированием»(strategic planning)…

… нужна отраслевая программа…, нужна инициатива самого высшего уровня, чтобы дать ход этому процессу. Этому нашему уровню и его окружению не хватает мудрости американского понимания роли строительной отрасли…(стр.420).

… придет тяжелое похмелье реконструкции крупных, полностью амортизировавшихся промышленных предприятий и объектов инфраструктуры; тогда со всей остротой встанет проблема воссоздания строительных комплексов. (стр. 421).

В сфере теории и практики управления

Внутрифирменное планирование всего и вся на основе заключенных договоров подряда американцы справедливо считают главным инструментом управления строительным процессом на каждом объекте и хозяйственной деятельностью фирмы в целом. (стр.423).

В сфере компетенции правительства и государственных органов России.

При развитых рыночных отношениях и полной хозяйственной самостоятельности фирм американское федеральное правительство и местные органы штатов не отказались от функций регулирования и управления строительством, в отличие от российского правительства, которое из крайней точки административного прессинга проскочило срединное положение маятника и шарахнулось в противоположную крайность – полный отход от разумных и необходимых форм управления такой сложной отраслью, брошенной в стихию нерегулируемого «дикого» рынка…

Нам не удалось побывать в правительственных органах и познакомиться поближе с практикой их влияния на строительство, вопрос этот требует специального изучения.

Кроме исполнительных органов (власти), большую роль в строительстве играют ассоциации, их четыре – Ассоциация архитекторов, Ассоциация генеральных подрядчиков, Ассоциация субподрядчиков и Ассоциация фирм, производящих строительные материалы.

… Все ассоциации работают на коммерческой основе, в них собраны высококлассные специалисты, с ними считаются в самых высших органах страны, все они очень полезны для строителей и проектировщиков.

С практикой их работы было бы очень полезно познакомиться специалистам Госстроя России. (стр. 424-425).

… Мы надеемся, что обобщенный нами опыт строителей и проектировщиков высокоразвитой страны поможет Вам внести свой вклад в решение проблем переходного периода и реализацию потенциальных возможностей российской экономики на пути к процветанию нации.

Дорогу осилит идущий.(стр.426)

(Ю.Н Казанский, А.М.Немчин, С.Н. Никешин. «Строительство в США и России  - Экономика, организация и управление.»  Изд.Санкт-Петербург «ДваТри», 1995г.) Издание второе.

Первое издание этой книги под названием «Опыт управления строительными фирмами США» вышло в 1984г.

                                               Уважаемые коллеги!

   Организаторы, докладчики, слушатели семинара, принявшие в нем непосредственное участие, и те, кто, используя достижения интернета, имеет возможность ознакомиться с материалами этого семинара, представленными на наших сайтах и сайтах наших партнеров.

     Прошло еще 15 лет со дня написания этой книги. Оказались наивными надежды ее авторов, что с помощью высшего руководства наших стран строительная отрасль поднимется с колен и двинется в направлении  прогресса. 

     За истекшие годы нам так и не удалось убедить руководство бывшего Держбуда  Украины (Госстроя Украины) изменить подходы к формированию сметной нормативной базы.

Поэтому мы вынуждены были, на основе практически той же союзной сметной нормативной базы, с некоторой ее модернизацией, строить современную систему ценообразования и управления строительным производством, пытаясь максимально приблизить ее к реализации всех тех преимуществ американской системы, которые изложенной в указанной книге. Все наши разработки за эти годы в этом направлении сейчас реализованы в системе ПУСК, и особенно в программном комплексе «Инвестор».

Правда, надо все же отдать должное Держбуду  Украины в том, что в качестве основного метода определения сметной стоимости строительства им был принят ресурсный метод, который лучше отражает рыночные отношения в строительстве, чем принятые в России индексный или ресурсно-индексный методы.

     Мышление многих, в т.ч. руководителей разного уровня руководства и управления, за эти годы все же изменилось, но не настолько, чтобы полностью мыслить рыночными категориями…

    Я выражаю глубокую признательность организаторам этого семинара, всем сотрудникам и Генеральному директору компании «Богданов и партнеры» Вадиму Валерьевичу Богданову за предоставленную нам возможность донести до широкой аудитории проектировщиков и строителей стран СНГ информацию о том скромном вкладе в развитие строительной отрасли наших стран, который мы вместе с нашими коллегами и партнерами можем внести в развитие строительной  отрасли, представляя Вам  комплексную автоматизированную систему Проектирования и Управления Строительным  Комплексом – ПУСК.

Отдельные модули этой системы уже многие годы эксплуатируются более чем в 1000 фирм заказчиков, проектных и подрядных организациях.

      Считайте предложенные Вам «Основные принципы, на которых строится и реально функционирует автоматизированная система Проектирования и Управления Строительным  Комплексом – ПУСК» и приведенные выдержки из замечательной книги  «Строительство в США и России  - Экономика, организация и управление»  уважаемых авторов, которая должна была стать настольной книгой руководителей всех рангов, от руководителя небольшого проектного бюро и частной строительной фирмы до руководителей строительной отрасли наших стран, – моим отчетом к прошедшему семинару.

    Давайте надеться на себя!

И в период кризиса, и в период выхода из него «спасение утопающего – дело рук самого утопающего».

    А жесткая, по настоящему рыночная конкуренция является тем стимулом, который движет нас к прогрессу и процветанию как наших коллективов, так и наших стран.

   Всегда рады быть полезными Вам.

Успехов,  новых достижений и побед.

С уважением,

Член-корр. Академии строительства Украины,

Директор МНИАЦ «Инфобуд»                                                   Владимир Судак